在第六届中国(陇南)乞巧女儿节与妇女发展国际论坛开幕式上的讲话
尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
大家好！
妇女赋权是促进一个地区可持续发展的主要组成部分。妇女深受贫穷的侵害，受父权社会影响妇女的权利大部分被剥夺了。通过提升自己的生产力，妇女可以在社区经济发展中起到越来越重要的角色，不再像以往那样受到忽略。
尽管吉尔吉斯坦在各个领域都引入了性别平等的视角，负责性别事务的人力部门在提高人们对性别和性别特征的敏感程度方面也取得了一定程度上的进步，但是在很多领域，如政策倾斜程度，为大众有效促进权利平等，机会平等方面，还有待进一步完善。此外，政府并未出台较为权威的性别分析工具。
尤其是，吉尔吉斯政府和议会提出过一些性别平等的政策，却没有全面实施。国家需定时定期上报自己的权限职责，（《消除对妇女一切形式歧视公约》普遍定期审议制度， 联合国安理会决议第1325号决议）但政府却没有照做。如今，政府在起草准备相关文件时，还有一些权责不够分明，相关流程也有待细化。
国际承诺兑现力度不够，有些立法在实施过程中出现问题，也一定程度上影响了公众舆论，以及人们的日常行为。因此，这些法律上还有社会准则方面的曲解，对公众和私人生活都造成了影响。比如，在公共领域，男性和女性做决策之时，享有的自然资源和金融资源不甚均等。再比如在私人生活和职业活动中，性别歧视，性别暴力也是层出不穷。
性别不平等现象在生活的各个领域都存在，需要我们从法律上区分性别的视角，重新审视国家执行方案和部门的相关政策。很多政策效果都很好但是没有广泛采纳，只是因为缺乏政治意愿，官方还有大众对于性别平等问题不很敏感。尽管我们已经取得了很大进步，要达到性别平等和男女机会均等，需要每个人都积极参与其中，尤其需要政府给予足够的重视。
分析表明，当今性别平等主要存在如下几类问题：
体制机制有待完善，在执行性别平等政策时缺乏国家以及区域间合作。
妇女由于需要生育，肩负来自家庭的压力并且面对性别倾斜的劳动力市场，经济上无法独立且收入不稳定，大多数人只能从事兼职工作或者在制造业，服务业和贸易行业当中从事低收入工作。
由于缺乏系统的教育，妇女无法取得所需的生活技能。 因此只能加重不平等现象，降低生活质量，对于其健康，教育以及职业发展都有影响。
性别歧视现象依然存在，女性遇到法律问题依然无法得到足够帮助。
女性政治参与度普遍不高，决策层中的妇女比重很小。
吉尔吉斯坦妇女大会认为，首先，有必要完善宪法体系，保护妇女和女孩儿的权利，让她们共同参与预防暴力的发生。加强与非政府组织的合作，最终敲定国家行动计划（NAP），因为这项计划会影响非政府组织在联合国安理会1325决案的作用。鼓励非政府组织与政府签订谅解备忘录，定期举行国会听证会，在做出重要决策前广开言路，使更多的妇女和女孩儿参与到和平建设的进程中来。
全国妇女大会正在筹办两个国会听证项目，由议会代表，政府代表，执法机关代表，民间组织以及国际组织代表出席。国会听证之后会开展公开讨论，论题涉及妇女，和平和安全等领域。能够与政府官员直接交流，对于非政府组织来说是一个绝佳的机会，借此机会，各组织对于如何对于如何更好地实施政策措施提出自己的意见，表达自己的关切。该举措还将同时，它还将引起那些身处动荡地区的妇女们的注意。若是妇女不能参与政治，不享有代表权，不能参与到和平洽谈，维和倡议，没有起草法律和政策的权利，这样的和平对于妇女而言不能算数。除此之外，妇女大会还会同国防部，内政部，军队合作，组织6期培训项目，（第二季度中，每个月会有2个培训项目展开）。各个部门必须让妇女参与到促进人权和民主等事业中来。此外，当维护和平遭到威胁时，各个部门不仅要让积极推动人权与民主的妇女参与其中，还应当关注那些受到冲突直接影响的女性，比如难民和背井离乡的女性。
为妇女和女孩们创造一个安全的环境非常重要。要完成这种任务，应当利用好危机应对中心，医疗中心以及商业孵化器等公共设施。
第四个目标在于改变思维定势，决不能容忍对妇女和女孩儿施加暴力。这个任务非常艰巨，无法一蹴而就。想要完成的话需要长期有针对性的努力。但是，吉尔吉斯坦的妇女大会会继续举办各种有针对性的活动，朝着这个目标推进，并且邀请所有利益相关方在项目完成之后继续努力。
利益相关方致力于实现该项目的目标，并且取得好的效果。主观和客观的因素都会影响到联合国安理会1325决议目标在吉尔吉斯坦的达成。完成联合国安理会1325号决议需要议会，执法部门，非政府机构与民众的通力合作，DVV国际组织（成人教育协会国际合作学院）承担了教育项目。举办问询会，与国防部部长欧姆拉利耶夫，和莱伊莱克管理局局长，尼亚扎里耶娃面对面，妇女儿童中心主任，阿德梅德医疗中心负责人还有商业孵化器的负责人都与我们有合作项目。吉尔吉斯妇女大会将会为该项目的有效实施起到十分积极地作用。
项目实施的过程中会邀请各个目标群体参与其中，包括来自非政府组织，各个街区，政府，议会和国家机关的妇女。辩论社团，当地历史工作小组和学员培训是为这些目标群体量身定做的。
为了弥补偏远地区信息传递方面的劣势，妇女大会主办了72个电视节目，涉及到政府部门，议会部门参政议政的方方面面。对70%的受益群体和目标群体而言，这样的电视节目为他们提供了信息来源，他们不再需要通过网络获取。
“妇女，和平与安全” 宣传活动旨在提高公众对联合国安理会1325决议的重视，增强相关政策的执行力，并在讨论之后对政策进行监控。
位于绍波科沃市的阿德梅德医疗中心和妇女儿童发展中心（又名：危机处理中心）提供心理帮助和医疗支持，商业孵化器提供的问询机会，这些则是妇女大会公共活动的补充部分。
吉尔吉斯的妇女大会与危机处理中心，医疗机构合作，从项目当中受益，组织辩论俱乐部，历史工作小组，为相关专家支付酬劳，与此同时还宣传了这些组织，大会的项目为上述机构提供给了可持续发展的体制机制。
我们向受访者（年龄处于35-45周岁的女性）提了如下问题，他们能否在冲突发生后把丈夫仍然留在家中。有51%的受访者表示可以。但是这些妇女表示，对于维护家庭和谐，他们还是很有办法的。
妇女大会将在各州举办7场培训活动，来自波斯尼亚和黑塞哥维那的专家均会参加。参加培训的学员有210名，大部分受训者为妇女--民间组织领袖。这些学员大多通晓联合国1325决议，而且对于预防冲突有自己的方法。吉尔吉斯斯坦妇女大会意识到我们的培训课程可以为民间团体提供系统的知识输入。培训学员的性别意识，提供性别问题顾问（加强性别问题的参与程度）以及性别医师培训都应该有组织有效率的推广这种对民间团体代表的培训课程，这样一来，各边远地区的代表会有更多时间参与到促和谐的教育课程当中去。
我们将会采取行动，使国防部下属所有与军队有关的服务能够符合联合国安理会第1325号决议，不管是规划，发展，教义还是培训。遵照要求实施这些原则，性别不平等的问题将会迎刃而解。同时，针对联合国安理会第1325号决议，我们还将建立一个监控机制，定期对其实施情况进行监管并及时更新。同时，还将建立NGO组织，为性别平等专家以及国内，其他地区的妇女组织建立一个平台，建立问责体系，让高层政府可以更好地合作，高质量的实践联合国安理会第1325号决议。
行动之前，我们对Lyailyak的Andarak 地区的居民进行了一项调查,那里是吉尔吉斯、塔吉克人矛盾冲突的聚居地。当被问到“我怎么才能防止冲突”，79%的人说需要创造新的就业机会，通过集体工作增强民族凝聚力。国家元首政府对这一想法表示支持。因此提出在Andarak组织不同种族的76名妇女进行缝纫生产和商业培训。妇女们称：“如果她们有了收入，并且养家的经济来源，她们就有了家庭事务的发言权，这个道理不管是在小村庄还是市区都适用。”在实施这个决议的过程中，该地区政府将提供2，7000欧元的支持赞助,同时向公众公布十个妇女非政府组织，这些对于解决问题都大有裨益。考虑到最紧急的，最亟需解决的问题是妇女在工作机会上的不平等，妇女大会认为, 对妇女进行商业培训是一项非常实际的行为。
57%的男性调查者认为：“妇女在家庭中的地位问题，不应该被卷入政治斗争中”。
在Andarak 的这项调查揭示了人们对于妇女参与社会生活得各种成见。
妇女大会在Shopokov设有妇女和儿童发展中心(危机中心),旨在为女性和儿童提供教育,并在紧急情况下,提供医疗和心理护理。在奥什6月份的事件中,该中心提供了心理和医疗帮助，共帮助132名女性逃离奥什,在事发后10天到一个月内，共安顿了27名女性，45个孩童。
在这次的项目里，他们将会组织辩论俱乐部和历史学习小组供14-24岁的女孩儿们学习使用。
在和平建设的工作中，通过联合在Tokmok的孵化器，妇女可以发挥更多更强的作用。这里指的是一些有助于塑造共同的经历的活动，可以帮助人们尊重多样性，树立宽容的品德。
妇女大会以往的经验证明了电视在传播和宣传思想的重要性。独立专家认为,电视在吉尔吉斯斯坦具有最大的影响力。妇女大会将举办72场辩论，旨在讨论在建设和平和安全过程中妇女的参与问题。众多专家，政府，议会代表，国际组织代表，男性和女性同胞，少数名族同胞以及残障人士都会参加本次辩论。辩论现场举行，公开回答在场观众提出的问题。专家估计,每次直播大约会有250万人观看。通过探索新形式的对话，在政府、企业、民间组织和公民间达成一致，可以同时解决紧迫的社会,经济危机和冲突——公开辩论和讨论有助于探索吉尔吉斯共和国可持续性发展新的社会理念。
实施这个项目有助于实现NAP其中之一的战略目标：
转变整个社会和当权者对性别的态度。妇女参与决策的权利将不仅在正式的组织机构被认可,因为这些机构得到了一些政策上的支持,同时还需要在私人层面上得到承认。首先,女性应该有权控制自己生活,这样妇女就不需要在家庭和事业之间做出两难的选择。另一个重要的法律是选择婚姻伴侣,妇女可以基于自己的意愿结婚或离婚,不用受经济和道德约束。这样一个新高度的自由将会使得妇女更加积极参与政治和政府活动,可以对国家的发展做出各种有形的，无形的贡献。
吉尔吉斯妇女大会认真考虑NAP的活动建议，并决定将从以下方面努力：
·培养妇女缝纫生产和参与孵化器的能力，经过议会听证，NAP 修改，招聘和保留军队退役妇女。
·通过职业 培训，电视，漫画，网络，游行等方式创造实用性教育。
在性别平等原则的形成过程中，制度、程序的变化肯定会发生。同时负责性别歧视工作的工作人员必然会有性别敏感的倾向。
此外，为保护妇女免受危险的性别斗争而建立了一个机制。非政府组织建立这样一个组织为受众群体创造一个和平，安全的环境，可以使当权者在决策时能够听到受众群体的意见和建议。对NAP(国家行动计划)新的修正意见包括：UNSCR1325(联合国安理会1325号决议，针对妇女，和平和安全），非政府组织与政府签署谅解备忘录，以及涉及妇女儿童和平生存环境构建问题。
在过去的20年里，吉尔吉斯妇女大会在各个领域共成功实施了39个项目。其中一个非常引人注目的例子就是商业孵化器的项目。2005年吉尔吉斯妇女大会成为全球领先的女性商业孵化器www.infodev.net)，分支机构遍布59 市，42个地区，7个州。吉尔吉斯妇女大会1995年在北京参加会议,是能源部公众监督委员会(PSC)的成员, 卫生部公众监督委员会副主席。吉尔吉斯妇女大会积极配合媒体。在超过15家报纸上每月一次刊登妇女方面的文章和信息。收看电视节目的观众可以与总理,副总理、部长、国会议员,总统办公厅，以及卫生和教育的工作人员，国际捐助者，联合国国际开发署，索罗斯（投资专家），世界银行，欧盟。外国银行的首脑和当地公司对话交流。吉尔吉斯妇女大会在2010年成立了成立非政府组织的联盟,以确保国家的能源部门的透明度, 由20个非政府组织构成。吉尔吉斯妇女大会是能源部公众监督委员会的成员，已经为联邦选举委员会开发出一种程序帮助实施主选举。吉尔吉斯妇女大会是商业孵化器在中亚的协调员,是亚洲商业孵化器协会的会员，吉尔吉斯共和国美国商会的会员,IDISC(世界银行)的会员。吉尔吉斯妇女大会拥有足够的财力和人力资源实现项目的既定目标:与各级政府机构，非政府组织保持广泛的商业联系、与受众群体的直接接触:分支机构遍布农村,不同地区,城市和村庄。吉尔吉斯妇女大会的代表同时也是地区的激进分子和社区的领导人,她们能很大程度上影响居民的意见。妇女大会的工作语言有4种。
在吉尔吉斯斯坦的妇女大会，有一个培训中心，“企业家形象”。它四年来培训过4500名学生（其中妇女占78%，成年男性为10%，青年为12%），通过工作坊的形式培养女性的企业家精神，提供语言课程，比如说英语，德语，土耳其，吉尔吉斯语，以及电脑技巧，。来自42个非政府组织，6000名妇女接受了商业培训，培训内容包括如何启动中小型企业，获得银行贷款，发展业务，返还贷款等等。此外，中心还为妇女取得土地来发展农业提供帮助。1996年，为农妇们方便劳作，培训中心引进了一台小型拖拉机。1999年，年轻妇女在土耳其接受织毯培训。吉尔吉斯妇女大会还建立了一个法律辩护中心，得到了司法部的支持。培训中心雇佣了律师，配备了影音播放员提供法律问题相关咨询。中心提供的法律服务涉及各个领域。根据客户来信，他们对于各个政府机关的不满都得到了有效缓解，帮助她们找到工作，解决了一些社会问题。组委会正在筹备举办世界人权宣言规定50周年庆典，帮助37个非政府组织更好的实施涉及妇女的政策措施，促使更多的妇女参与到政治当中来，帮助她们习得相关必备技能，使女性更好的参与决策来。
谢谢大家！
吉尔吉斯斯坦国家妇女大会主席阿科巴格舍娃
发布时间：2014-08-11 13:26:41 来源：组委会 编辑：组委会
